為什么中亞五國被邀請參加首場主場外交大戲？
8日，中國外交部正式宣布了今年中國首次重大主場外交活動。繼2022年2月北京冬奧會之后，中亞五國元首將齊聚西安。
中亞峰會將于5月18日至19日在西安舉行。中亞五國元首次舉辦的線下峰會將開啟中亞國家關系的新篇章，對促進“一帶一路”高質量建設、中亞命運共同體建設、促進區域穩定發展具有里程碑意義。
2022年1月25日，中國與中亞五國領導人舉行了紀念建交30周年的視頻峰會。但線下峰會的意義卻大不相同，這是“中國” 第一次峰會在中亞五國合作機制下舉行，標志著“中國” “中亞五國”合作機制邁上了新臺階。
01中國版的C5 機制從何而來？
即將到來的中亞峰會誕生于“中國” “中亞五國”合作機制。這一機制的建立，直接原因是過去現有的合作機制跟不上中亞合作的需要。
中亞五國是中國西部的近鄰，其中三國與中國接壤——哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦，與中國邊境長達3000多公里。中亞的穩定對維護中國的穩定非常重要，尤其是西北。
中亞友好交流源遠流長，古絲綢之路留下了張騫出使西域的故事。中亞五國脫離蘇聯獨立后，中國是第一個承認其獨立并與之建立外交關系的國家之一。
自外交關系建立以來，中亞與中亞建立了戰略伙伴關系，中亞已成為中國周邊唯一的“戰略伙伴區”。其中，中哈關系已升級為永久綜合戰略伙伴關系，與烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦的關系已升級為綜合戰略伙伴關系。與外交關系相比，中亞貿易增長了100多倍。
中亞是中國重要的能源供應國。中亞天然氣管道向中國輸送的天然氣曾占中國天然氣進口量的30%。北京、上海等城市的居民已經使用了土庫曼斯坦的天然氣。
長期以來，中國與中亞五國的合作平臺主要是上海合作組織。除土庫曼斯坦為中立國外，其他四個中亞國家都是上海合作組織的創始成員國。在上海合作組織框架內，中國與中亞國家的安全合作取得了顯著成效，打擊了“三股勢力”、在促進阿富汗和平進程方面取得的成就有目共睹。
中亞國家都是穆斯林國家，內部民族宗教問題復雜，獨立后國家治理轉型困難。上海合作組織成立以來，雖然中亞國家多次發生騷亂沖突，吉爾吉斯斯坦也發生了“色彩革命”，但區域整體形勢基本穩定，沒有像“阿拉伯春天”這樣的大規模動蕩，也沒有像“伊斯蘭國”這樣的極端組織。
中國西北地區和中亞國家有同源跨國民族。中國與中亞的安全合作對打擊極端分裂勢力，維護西北地區的穩定具有重要意義。
隨著上海合作組織的擴大，問題越來越分散。除了繼續促進上海合作框架內的合作外，中亞國家還需要一種新的、專門的多邊合作機制。”中國 中亞五國的合作機制應運而生。與上合組織相比，“中國” 中亞五國的合作機制不僅覆蓋了所有中亞國家，而且可以更加關注中亞事務。
2020年，“中國 中亞五國合作機制浮出水面，可稱為中國版C5 C代表Centralasia(中亞)機制。
“中國 “中亞五國”合作機制始于外長定期會晤機制。2020年7月，“中國 “中亞五國”第一次外長會議通過視頻舉行。
02中亞峰會有多重要
中亞位于歐亞大陸的心臟，是連接東西方的戰略渠道，一直是大國的競爭場所。盡管俄羅斯在中亞的影響力最大，但中亞國家一直追求多元化的平衡外交和獨立性。
一國實力有限，中亞五國集團取暖，聯合自強，對外用聲音說話，有利于區域利益最大化。近年來，中亞五國在跨境水資源利用和邊界劃分方面的矛盾得到了緩解。哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦，中亞兩大國，從過去爭取更多的地區領導人到合作。中亞國家越來越傾向于整體布局外交，并與中國、美國、俄羅斯、日本、歐盟等國家建立了C5 1機制。
與一個地區的合作模式對中國來說并不新鮮。例如，中國和東盟建立了“10” 1”機制。
“中國 中亞五國合作機制發展迅速。“中國 中亞五國外長會議已舉行四次，計劃中國－惠民項目，如中亞農業合作中心、絲綢之路考古合作研究中心、傳統醫學中心、魯班工坊等。2022年1月25日，中亞五國共同宣布建設中亞命運共同體。2022年6月8日，中國 在中亞五國第三次外長會議上，雙方決定建立“中國” 中亞五國元首會晤機制，定期召開元首會議。
“中國 中亞五國元首會議機制的建立無疑具有突破性意義，中亞合作將在現有的高水平上得到提升。
自俄烏沖突爆發以來，中亞大國的游戲格局正面臨重組。雖然西方加快了對中亞的吸引力，但中亞國家仍然對西方保持警惕，歷史遺留下來的心理陰影仍然存在。
2001年阿富汗戰爭爆發后，中亞成為美國向阿富汗運送人員和物資的中轉站。吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦同意美國在自己的國家設立軍事基地。然而，2005年吉爾吉斯斯坦發生了“色彩革命”、烏茲別克斯坦安集延發生騷亂，中亞國家對美國推進“民主轉型”感到不滿。烏茲別克斯坦于2005年關閉了部署在烏茲的美軍基地。2009年，吉美達成協議，將美國瑪納斯軍事基地更名為“國際過境轉運中心”，該中心于2014年正式關閉。
與西方相比，中國不僅尊重中亞國家選擇的發展道路，而且充分考慮了中亞國家在合作中的舒適性和收益。
2013年9月，中國領導人在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時提出了絲綢之路經濟帶倡議，中亞已成為“一帶一路”的首要倡導地。“一帶一路”的建設受到中亞國家的極大歡迎，不僅幫助中亞內陸國家在歷史上首次獲得海口，而且促進了這些資源國家完整的產業體系的發展。
在一次學術會議上，哈薩克斯坦一位著名學者的話震驚了作者。他說，“一帶一路”不僅給中亞帶來了公路、鐵路、橋梁和隧道，不僅是工業園區和各種合作項目，也是中歐列車過境創造的物流機遇。更重要的是，它給中亞帶來了開放、包容、合作共贏的思維理念。即使是中亞國家之間關系的改善也在一定程度上得益于“一帶一路”。
今年是“一帶一路”倡議十周年。在中亞五國領導人的共同規劃下，“一帶一路”在中亞的高質量發展是可以期待的。未來，中亞“一帶一路”合作將擴展到數字經濟、人工智能、綠色能源、減貧等新領域。
聽聽中亞國家和俄羅斯怎么說
中亞國家對即將到來的“中國-中亞”峰會表示積極，而俄羅斯則表示認可。
哈薩克斯坦總統托卡耶夫、吉爾吉斯斯坦總統扎帕羅夫、塔吉克斯坦總統拉赫蒙、烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫將同時訪問中國。
哈薩克斯坦不久前發表的文章《哈薩克斯坦與朋友一起前進》寫道，哈薩克斯坦外交部計劃在5月份與中國簽署政府間免簽證協議，這不僅將為哈薩克斯坦公民在各個領域的生活開辟更廣闊的前景，還將進一步加強兩國在“一帶一路”倡議框架內的合作。
《實業報》總編輯科爾茹姆巴耶夫表示，中亞-中國峰會預計將是中哈之間的免簽證制度。簽證便利化必然會對兩國之間的商業往來產生積極影響。長時間排隊等待簽證的情況會逐漸消失，密切的人員交流會促進經貿合作的發展。此外，取消簽證將對包括醫療旅游在內的旅游業的發展產生有利影響。在哈薩克斯坦人中，傳統中醫可能會變得非常流行。
科爾茹姆巴耶夫認為，峰會將推動中哈共建“一帶一路”。在“一帶一路”框架內，要進一步發展哈薩克斯坦的過境潛力，完善鐵路貨運基礎設施，大力發展跨境貿易。
吉爾吉斯斯坦外交部長庫魯巴耶夫在第四次會見中亞外交部長后表示，吉爾吉斯斯坦提出建議在中亞國家和中國邊境地區建立貿易免稅區。”中國 中亞五國的合作機制應致力于鞏固相互信任，維護區域穩定，進一步促進中亞國家與中國的務實合作，充分挖掘區域潛力，最終促進共同繁榮。
正在推進的中吉烏鐵路項目是中亞國家合作最引人注目的亮點之一，預計也將成為中亞峰會的熱門話題。庫魯巴耶夫在與中國外交部長秦剛的會談中再次強調了中吉烏鐵路建設的重要性。烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫也表示，烏克斯坦期待著加快中吉烏鐵路項目的實施。
俄羅斯高等經濟學院教授安德烈卡贊采夫表示，首屆中亞峰會將在西安舉行，這表明中國在中亞的影響力越來越大，但這與俄羅斯在該地區的政策并不矛盾，因此我們不會看到兩國爭奪中亞。俄羅斯和中國在中亞的根本利益是一致的。中亞國家與中國的合作不是為了激怒俄羅斯，而是為了提高他們的政治和經濟地位。
