高墻內(nèi)疫情何在？最高人民檢察院披露了任城監(jiān)獄疫情查處過程，5人被判刑

2020年十大法律監(jiān)督案件中的七個(gè)

高墻內(nèi)疫情玩忽職守被查處

2021年2月8日，山東省濟(jì)南市中級法院一審公開宣判山東省監(jiān)獄管理局原黨委委員、副局長王文杰玩忽職守一案，被告王文杰以玩忽職守罪判處有期徒刑一年。同日，山東省濟(jì)寧市中級法院公開判處山東省任城監(jiān)獄原黨委書記、監(jiān)獄長劉寶山玩忽職守案、任城監(jiān)獄原黨委委員、副監(jiān)獄長鄧體賀玩忽職守案一審。被告劉寶山因玩忽職守罪被判處有期徒刑兩年三個(gè)月，被告鄧體賀因玩忽職守罪被判處有期徒刑一年。

我還記得2020年2月，是新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期。山東省任城監(jiān)獄207人被診斷為新冠肺炎，輿論一時(shí)嘩然。防守森嚴(yán)的高墻怎么會有這么嚴(yán)重的疫情？

隨后，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中央政法委員會成立了調(diào)查小組，中央政法委員會、最高人民檢察院、公安部、司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人前往山東進(jìn)行全面調(diào)查。最高人民檢察院指定第五檢察院主任侯亞輝參加調(diào)查小組。

最高檢察官參加了調(diào)查組

履行檢察監(jiān)督職責(zé)

第五檢察廳，又稱刑事執(zhí)行檢察廳，是最高人民檢察院負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)獄、拘留中心、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等執(zhí)法活動的專門機(jī)構(gòu)。修訂后，《刑事訴訟法》賦予檢察機(jī)關(guān)侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的刑事偵查權(quán)，包括濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、刑訊逼供、虐待被監(jiān)督人等14項(xiàng)指控，也在第五檢察廳。

記者了解到，調(diào)查組到達(dá)山東后，立即開展了調(diào)查工作。作為調(diào)查組成員，侯亞輝先后與任城監(jiān)獄21名主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、普通民警進(jìn)行了交談，了解了疫情前后監(jiān)獄防控工作的安排部署和日常管理。

調(diào)查組返回北京后，侯亞輝起草了調(diào)查報(bào)告，同時(shí)進(jìn)行隔離觀察。重點(diǎn)梳理疫情基本事實(shí)，明確相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，提出黨紀(jì)政務(wù)處分和刑事責(zé)任追究意見和建議。

2020年3月4日，中央政法委公布調(diào)查結(jié)果。經(jīng)調(diào)查，任城監(jiān)獄疫情由1月21日從武漢開車到山東濟(jì)寧的人員傳染給監(jiān)獄警察和職工，導(dǎo)致部分警察和罪犯感染。

調(diào)查組認(rèn)為，任城監(jiān)獄原領(lǐng)導(dǎo)小組思想麻痹，管理松懈，使警察帶病入獄，疫情迅速蔓延。山東省司法廳、監(jiān)獄管理局作為上級主管部門，對任城監(jiān)獄疫情防控監(jiān)督指導(dǎo)不力，失職。

涉嫌玩忽職守犯罪

三人立案偵查

在最高人民檢察院的指導(dǎo)下，調(diào)查結(jié)果公布當(dāng)天，山東省檢察院決定調(diào)查原黨委委員、山東省監(jiān)獄管理局副局長王文杰涉嫌玩忽職守，并采取強(qiáng)制措施。經(jīng)審查，濟(jì)寧檢察院決定對原黨委書記、監(jiān)獄長劉寶山、原黨委委員、副監(jiān)獄長鄧體和涉嫌玩忽職守進(jìn)行調(diào)查，并采取強(qiáng)制措施。

立案調(diào)查后，第五檢察院在調(diào)查方向、取證重點(diǎn)、法律適用等方面加強(qiáng)了對辦案的指導(dǎo)，對辦案過程中存在的重大問題提出了具體指導(dǎo)意見。同時(shí)，要求所有辦案人員和辦案工作區(qū)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，堅(jiān)持疫情防控與辦案一體化。

2020年11月4日，山東省濟(jì)南市中級法院一審公開審理王文杰玩忽職守案，濟(jì)南市檢察院派人出庭支持公訴。同日，山東省濟(jì)寧市中級法院一審公開審理劉寶山玩忽職守案，濟(jì)寧市檢察院派人出庭支持公訴；鄧體賀玩忽職守案，濟(jì)寧市檢察院派人出庭支持公訴。

檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，王文杰、劉寶山、鄧體賀玩忽職守，導(dǎo)致任城監(jiān)獄新冠肺炎疫情蔓延，公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失，依法追究玩忽職守罪的刑事責(zé)任。

在審判過程中，檢察機(jī)關(guān)出示了有關(guān)證據(jù)，被告及其辯護(hù)人進(jìn)行了質(zhì)證。控方和辯方在法院的主持下充分發(fā)表了辯論意見，三名被告在法庭上表示認(rèn)罪和悔改。

加強(qiáng)監(jiān)督場所檢察監(jiān)督監(jiān)督

確保被拘留人員的健康安全

在任城監(jiān)獄疫情調(diào)查中，檢察機(jī)關(guān)并未停止就案。

在調(diào)查過程中，侯亞輝發(fā)現(xiàn)，近年來，任城監(jiān)獄對監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和警察的違法紀(jì)律調(diào)查和處罰不力，監(jiān)督管理薄弱。為此，他提出了意見和建議：加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的巡回檢察，更多地利用巡回檢察和交叉巡回檢察，提高檢察監(jiān)督的有效性；建立健全監(jiān)獄紀(jì)律檢查監(jiān)督與派出檢察、巡回檢察線索通知、結(jié)果反饋等合作機(jī)制，形成聯(lián)合監(jiān)督力量。

從任城監(jiān)獄疫情事件中吸取教訓(xùn)，檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)管場所的疫情防控，確保被拘留者的生命健康安全，始終堅(jiān)持疫情防控和日常檢察。

“任城監(jiān)獄疫情發(fā)生后，第五檢察廳立即對監(jiān)管場所疫情防控中存在的薄弱環(huán)節(jié)制定指導(dǎo)意見，對疫情防控期間派出檢察的方式方法、巡回檢察的調(diào)整安排等重點(diǎn)問題提出具體意見，編發(fā)典型案例，加強(qiáng)對下指導(dǎo)。還建立了疫情信息報(bào)送制度，及時(shí)了解全國監(jiān)管場所的疫情況。“最高人民檢察院第五檢察廳主辦檢察官徐偉勇告訴記者，他們還組織對全國各省(區(qū)、市)423家檢察院和463名檢察官進(jìn)行突擊檢查和隨機(jī)抽查，對80人進(jìn)行“回頭看”抽查，進(jìn)一步掌握基層檢察機(jī)關(guān)對監(jiān)管場所疫情防控的監(jiān)督支持。

各方聲音

東南大學(xué)教授、國家檢察業(yè)務(wù)專家尹吉：檢察機(jī)關(guān)依法對山東省任城市監(jiān)獄疫情事件中的相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查和公訴，不僅有助于維護(hù)監(jiān)獄管理秩序，保護(hù)監(jiān)獄管理人員和囚犯的合法權(quán)益，而且有助于促進(jìn)監(jiān)獄管理人員忠于職守、公正執(zhí)法、嚴(yán)格紀(jì)律和囚犯的自覺轉(zhuǎn)變。這一舉措體現(xiàn)了中國特色社會主義法治精神和人民檢察制度的優(yōu)越性。

北京惠誠律師事務(wù)所高級顧問吳峰：國家監(jiān)督體制改革后，檢察機(jī)關(guān)仍行使司法人員濫用職權(quán)、玩忽職守等14項(xiàng)犯罪的偵查權(quán)。最高檢察官調(diào)查山東任城監(jiān)獄疫情是履行法律監(jiān)督職能的重要體現(xiàn)，也是司法機(jī)關(guān)刮骨療毒、實(shí)現(xiàn)政法隊(duì)伍自我凈化的重要體現(xiàn)。