高墻內疫情何在？最高人民檢察院披露了任城監獄疫情查處過程，5人被判刑

2020年十大法律監督案件中的七個

高墻內疫情玩忽職守被查處

2021年2月8日，山東省濟南市中級法院一審公開宣判山東省監獄管理局原黨委委員、副局長王文杰玩忽職守一案，被告王文杰以玩忽職守罪判處有期徒刑一年。同日，山東省濟寧市中級法院公開判處山東省任城監獄原黨委書記、監獄長劉寶山玩忽職守案、任城監獄原黨委委員、副監獄長鄧體賀玩忽職守案一審。被告劉寶山因玩忽職守罪被判處有期徒刑兩年三個月，被告鄧體賀因玩忽職守罪被判處有期徒刑一年。

我還記得2020年2月，是新冠肺炎疫情防控的關鍵時期。山東省任城監獄207人被診斷為新冠肺炎，輿論一時嘩然。防守森嚴的高墻怎么會有這么嚴重的疫情？

隨后，經中央批準，中央政法委員會成立了調查小組，中央政法委員會、最高人民檢察院、公安部、司法部有關負責人前往山東進行全面調查。最高人民檢察院指定第五檢察院主任侯亞輝參加調查小組。

最高檢察官參加了調查組

履行檢察監督職責

第五檢察廳，又稱刑事執行檢察廳，是最高人民檢察院負責監督監獄、拘留中心、社區矯正機構等執法活動的專門機構。修訂后，《刑事訴訟法》賦予檢察機關侵犯公民權利、損害司法公正的刑事偵查權，包括濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、刑訊逼供、虐待被監督人等14項指控，也在第五檢察廳。

記者了解到，調查組到達山東后，立即開展了調查工作。作為調查組成員，侯亞輝先后與任城監獄21名主要負責人、相關部門負責人、普通民警進行了交談，了解了疫情前后監獄防控工作的安排部署和日常管理。

調查組返回北京后，侯亞輝起草了調查報告，同時進行隔離觀察。重點梳理疫情基本事實，明確相關責任人責任，提出黨紀政務處分和刑事責任追究意見和建議。

2020年3月4日，中央政法委公布調查結果。經調查，任城監獄疫情由1月21日從武漢開車到山東濟寧的人員傳染給監獄警察和職工，導致部分警察和罪犯感染。

調查組認為，任城監獄原領導小組思想麻痹，管理松懈，使警察帶病入獄，疫情迅速蔓延。山東省司法廳、監獄管理局作為上級主管部門，對任城監獄疫情防控監督指導不力，失職。

涉嫌玩忽職守犯罪

三人立案偵查

在最高人民檢察院的指導下，調查結果公布當天，山東省檢察院決定調查原黨委委員、山東省監獄管理局副局長王文杰涉嫌玩忽職守，并采取強制措施。經審查，濟寧檢察院決定對原黨委書記、監獄長劉寶山、原黨委委員、副監獄長鄧體和涉嫌玩忽職守進行調查，并采取強制措施。

立案調查后，第五檢察院在調查方向、取證重點、法律適用等方面加強了對辦案的指導，對辦案過程中存在的重大問題提出了具體指導意見。同時，要求所有辦案人員和辦案工作區嚴格落實疫情防控措施，堅持疫情防控與辦案一體化。

2020年11月4日，山東省濟南市中級法院一審公開審理王文杰玩忽職守案，濟南市檢察院派人出庭支持公訴。同日，山東省濟寧市中級法院一審公開審理劉寶山玩忽職守案，濟寧市檢察院派人出庭支持公訴；鄧體賀玩忽職守案，濟寧市檢察院派人出庭支持公訴。

檢察機關認為，王文杰、劉寶山、鄧體賀玩忽職守，導致任城監獄新冠肺炎疫情蔓延，公共財產、國家和人民利益遭受重大損失，依法追究玩忽職守罪的刑事責任。

在審判過程中，檢察機關出示了有關證據，被告及其辯護人進行了質證。控方和辯方在法院的主持下充分發表了辯論意見，三名被告在法庭上表示認罪和悔改。

加強監督場所檢察監督監督

確保被拘留人員的健康安全

在任城監獄疫情調查中，檢察機關并未停止就案。

在調查過程中，侯亞輝發現，近年來，任城監獄對監獄領導和警察的違法紀律調查和處罰不力，監督管理薄弱。為此，他提出了意見和建議：加強檢察機關的巡回檢察，更多地利用巡回檢察和交叉巡回檢察，提高檢察監督的有效性；建立健全監獄紀律檢查監督與派出檢察、巡回檢察線索通知、結果反饋等合作機制，形成聯合監督力量。

從任城監獄疫情事件中吸取教訓，檢察機關重點關注監管場所的疫情防控，確保被拘留者的生命健康安全，始終堅持疫情防控和日常檢察。

“任城監獄疫情發生后，第五檢察廳立即對監管場所疫情防控中存在的薄弱環節制定指導意見，對疫情防控期間派出檢察的方式方法、巡回檢察的調整安排等重點問題提出具體意見，編發典型案例，加強對下指導。還建立了疫情信息報送制度，及時了解全國監管場所的疫情況。“最高人民檢察院第五檢察廳主辦檢察官徐偉勇告訴記者，他們還組織對全國各省(區、市)423家檢察院和463名檢察官進行突擊檢查和隨機抽查，對80人進行“回頭看”抽查，進一步掌握基層檢察機關對監管場所疫情防控的監督支持。

各方聲音

東南大學教授、國家檢察業務專家尹吉：檢察機關依法對山東省任城市監獄疫情事件中的相關責任人員進行調查和公訴，不僅有助于維護監獄管理秩序，保護監獄管理人員和囚犯的合法權益，而且有助于促進監獄管理人員忠于職守、公正執法、嚴格紀律和囚犯的自覺轉變。這一舉措體現了中國特色社會主義法治精神和人民檢察制度的優越性。

北京惠誠律師事務所高級顧問吳峰：國家監督體制改革后，檢察機關仍行使司法人員濫用職權、玩忽職守等14項犯罪的偵查權。最高檢察官調查山東任城監獄疫情是履行法律監督職能的重要體現，也是司法機關刮骨療毒、實現政法隊伍自我凈化的重要體現。