
促進新時代新能源高質量發展|人民時評
通過一攬子政策支持措施,重點解決新能源“建設”問題,有助于更好地發揮新能源在能源供應中的作用,加快清潔低碳、安全高效的能源體系建設
深入挖掘需求響應潛力,促進新能源儲存的快速發展,有助于全面提高電力系統的調節能力和靈活性,促進新能源的高水平消耗,確保電力的可靠穩定供應
能源是經濟社會發展的基礎和動力源泉,對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。不久前,國務院辦公廳轉發了國家發展改革委員會、國家能源局促進新時代新能源高質量發展實施計劃(以下簡稱實施計劃),圍繞新能源發展困難、堵塞、創新開發利用模式、建設新電力系統、深化“管道”改革等七個方面完善政策措施,為中國如期實現碳峰碳中和奠定了堅實的新能源發展基礎。

習近平總書記指出:“要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置”。近年來,我國以風電和光伏發電為代表的新能源發展取得了顯著成果,安裝規模居世界第一,發電比例穩步增加,成本迅速下降,能源結構調整和減碳效果逐漸顯現。同時,新能源的開發利用仍存在一些制約因素,如電力系統對大規模、高比例新能源網絡接入和消費適應性不足、土地資源約束明顯等。《實施方案》強調“先立后破,以立為先”,即通過一攬子政策支持措施,重點解決新能源“立”問題。這將有助于更好地發揮新能源在能源供應和供應方面的作用,加快建設清潔、低碳、安全、高效的能源體系。
擴大新能源開發利用規模,確?!傲⒆恪?。截至4月底,我國新能源發電裝機規模約7億千瓦,占全國發電總裝機的29%。錨到2030年中國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上,實施計劃從加快沙漠、戈壁、沙漠地區大型風電光伏基地建設、促進新能源開發利用和農村振興綜合發展四個方面,提出新能源開發利用措施,促進全民參與共享發展。針對新能源規??焖贁U大面臨的土地資源不足,實施計劃進一步加強新能源開發用地海洋保障,通過明確土地管理政策,規范稅收征收,提高空間資源利用率,促進生態恢復新能源項目措施,促進解決限制新能源產業發展的土地困境。一系列切實可行的政策措施,將有效降低非技術成本,護送新能源的良好快速發展。
確保新能源安全穩定供應,確?!傲⒌梅€”。根據去年年底召開的中央經濟工作會議,傳統能源的逐步退出應以新能源安全可靠的替代為基礎。風電、光伏等新能源具有間歇性、波動性的特點。大規模、高比例并網后,給電力系統的安全穩定運行帶來了巨大的挑戰。《實施方案》明確規定,要加快建設適應新能源比例逐步提高的新型電力系統。加強煤電機組靈活性改造、水電擴建、抽水蓄能、太陽能熱發電項目建設,深入挖掘需求響應潛力,促進新能源儲存的快速發展,全面提高電力系統調節能力和靈活性,促進新能源高水平消耗,確保電力可靠穩定供應。
推進新能源科技創新和產業升級,確?!傲⒌煤谩?。經過多年的發展,我國形成了相對完善、具有一定優勢的新能源產業鏈體系。以風電為例。通過高塔架、新材料應用、精準測風等技術創新,我國風電發電效率較10年前大幅提高,促進成本顯著降低。未來,新能源需要加強創新驅動力,進一步提高發電效率,降低發電成本,提高行業競爭力,全面實現無補貼甚至低價市場化發展。無論是促進高效太陽能電池、先進風電設備等關鍵技術突破,加快關鍵基礎材料、設備、部件技術升級,還是促進退役風電機組、光伏部件回收技術和新產業鏈發展,按照實施計劃,實現綠色發展的整個生命周期,提高技術創新能力,確保產業鏈供應鏈安全,提高國際水平,確保新能源產業健康有序發展。
新能源的發展是未來可持續發展的必然趨勢。目前,我國正在推進建設總規模4.5億千瓦的大型風電光伏基地,加快分布式新能源發展??傮w發展和安全,堅持突破,總體規劃,確保實施計劃的有效性,在確保能源安全供應的前提下,有效促進新能源的高質量發展,促進中國從能源大國向能源強國的不斷發展。(丁怡婷)