促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展|人民時(shí)評(píng)

通過一攬子政策支持措施，重點(diǎn)解決新能源“建設(shè)”問題，有助于更好地發(fā)揮新能源在能源供應(yīng)中的作用，加快清潔低碳、安全高效的能源體系建設(shè)

深入挖掘需求響應(yīng)潛力，促進(jìn)新能源儲(chǔ)存的快速發(fā)展，有助于全面提高電力系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力和靈活性，促進(jìn)新能源的高水平消耗，確保電力的可靠穩(wěn)定供應(yīng)

能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉，對(duì)國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會(huì)長治久安至關(guān)重要。不久前，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)展改革委員會(huì)、國家能源局促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施計(jì)劃（以下簡稱實(shí)施計(jì)劃），圍繞新能源發(fā)展困難、堵塞、創(chuàng)新開發(fā)利用模式、建設(shè)新電力系統(tǒng)、深化“管道”改革等七個(gè)方面完善政策措施，為中國如期實(shí)現(xiàn)碳峰碳中和奠定了堅(jiān)實(shí)的新能源發(fā)展基礎(chǔ)。

習(xí)近平總書記指出：“要把促進(jìn)新能源和清潔能源發(fā)展放在更加突出的位置”。近年來，我國以風(fēng)電和光伏發(fā)電為代表的新能源發(fā)展取得了顯著成果，安裝規(guī)模居世界第一，發(fā)電比例穩(wěn)步增加，成本迅速下降，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和減碳效果逐漸顯現(xiàn)。同時(shí)，新能源的開發(fā)利用仍存在一些制約因素，如電力系統(tǒng)對(duì)大規(guī)模、高比例新能源網(wǎng)絡(luò)接入和消費(fèi)適應(yīng)性不足、土地資源約束明顯等。《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)“先立后破，以立為先”，即通過一攬子政策支持措施，重點(diǎn)解決新能源“立”問題。這將有助于更好地發(fā)揮新能源在能源供應(yīng)和供應(yīng)方面的作用，加快建設(shè)清潔、低碳、安全、高效的能源體系。

擴(kuò)大新能源開發(fā)利用規(guī)模，確保“立足”。截至4月底，我國新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模約7億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)的29%。錨到2030年中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上，實(shí)施計(jì)劃從加快沙漠、戈壁、沙漠地區(qū)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)、促進(jìn)新能源開發(fā)利用和農(nóng)村振興綜合發(fā)展四個(gè)方面，提出新能源開發(fā)利用措施，促進(jìn)全民參與共享發(fā)展。針對(duì)新能源規(guī)模快速擴(kuò)大面臨的土地資源不足，實(shí)施計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)新能源開發(fā)用地海洋保障，通過明確土地管理政策，規(guī)范稅收征收，提高空間資源利用率，促進(jìn)生態(tài)恢復(fù)新能源項(xiàng)目措施，促進(jìn)解決限制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地困境。一系列切實(shí)可行的政策措施，將有效降低非技術(shù)成本，護(hù)送新能源的良好快速發(fā)展。

確保新能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保“立得穩(wěn)”。根據(jù)去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，傳統(tǒng)能源的逐步退出應(yīng)以新能源安全可靠的替代為基礎(chǔ)。風(fēng)電、光伏等新能源具有間歇性、波動(dòng)性的特點(diǎn)。大規(guī)模、高比例并網(wǎng)后，給電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行帶來了巨大的挑戰(zhàn)。《實(shí)施方案》明確規(guī)定，要加快建設(shè)適應(yīng)新能源比例逐步提高的新型電力系統(tǒng)。加強(qiáng)煤電機(jī)組靈活性改造、水電擴(kuò)建、抽水蓄能、太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，深入挖掘需求響應(yīng)潛力，促進(jìn)新能源儲(chǔ)存的快速發(fā)展，全面提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力和靈活性，促進(jìn)新能源高水平消耗，確保電力可靠穩(wěn)定供應(yīng)。

推進(jìn)新能源科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確保“立得好”。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國形成了相對(duì)完善、具有一定優(yōu)勢的新能源產(chǎn)業(yè)鏈體系。以風(fēng)電為例。通過高塔架、新材料應(yīng)用、精準(zhǔn)測風(fēng)等技術(shù)創(chuàng)新，我國風(fēng)電發(fā)電效率較10年前大幅提高，促進(jìn)成本顯著降低。未來，新能源需要加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，進(jìn)一步提高發(fā)電效率，降低發(fā)電成本，提高行業(yè)競爭力，全面實(shí)現(xiàn)無補(bǔ)貼甚至低價(jià)市場化發(fā)展。無論是促進(jìn)高效太陽能電池、先進(jìn)風(fēng)電設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)突破，加快關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、設(shè)備、部件技術(shù)升級(jí)，還是促進(jìn)退役風(fēng)電機(jī)組、光伏部件回收技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，按照實(shí)施計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的整個(gè)生命周期，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，提高國際水平，確保新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

新能源的發(fā)展是未來可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢。目前，我國正在推進(jìn)建設(shè)總規(guī)模4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地，加快分布式新能源發(fā)展。總體發(fā)展和安全，堅(jiān)持突破，總體規(guī)劃，確保實(shí)施計(jì)劃的有效性，在確保能源安全供應(yīng)的前提下，有效促進(jìn)新能源的高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)中國從能源大國向能源強(qiáng)國的不斷發(fā)展。（丁怡婷）