促進新時代新能源高質量發展|人民時評

通過一攬子政策支持措施，重點解決新能源“建設”問題，有助于更好地發揮新能源在能源供應中的作用，加快清潔低碳、安全高效的能源體系建設

深入挖掘需求響應潛力，促進新能源儲存的快速發展，有助于全面提高電力系統的調節能力和靈活性，促進新能源的高水平消耗，確保電力的可靠穩定供應

能源是經濟社會發展的基礎和動力源泉，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。不久前，國務院辦公廳轉發了國家發展改革委員會、國家能源局促進新時代新能源高質量發展實施計劃（以下簡稱實施計劃），圍繞新能源發展困難、堵塞、創新開發利用模式、建設新電力系統、深化“管道”改革等七個方面完善政策措施，為中國如期實現碳峰碳中和奠定了堅實的新能源發展基礎。

習近平總書記指出：“要把促進新能源和清潔能源發展放在更加突出的位置”。近年來，我國以風電和光伏發電為代表的新能源發展取得了顯著成果，安裝規模居世界第一，發電比例穩步增加，成本迅速下降，能源結構調整和減碳效果逐漸顯現。同時，新能源的開發利用仍存在一些制約因素，如電力系統對大規模、高比例新能源網絡接入和消費適應性不足、土地資源約束明顯等。《實施方案》強調“先立后破，以立為先”，即通過一攬子政策支持措施，重點解決新能源“立”問題。這將有助于更好地發揮新能源在能源供應和供應方面的作用，加快建設清潔、低碳、安全、高效的能源體系。

擴大新能源開發利用規模，確?！傲⒆恪?。截至4月底，我國新能源發電裝機規模約7億千瓦，占全國發電總裝機的29%。錨到2030年中國風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上，實施計劃從加快沙漠、戈壁、沙漠地區大型風電光伏基地建設、促進新能源開發利用和農村振興綜合發展四個方面，提出新能源開發利用措施，促進全民參與共享發展。針對新能源規?？焖贁U大面臨的土地資源不足，實施計劃進一步加強新能源開發用地海洋保障，通過明確土地管理政策，規范稅收征收，提高空間資源利用率，促進生態恢復新能源項目措施，促進解決限制新能源產業發展的土地困境。一系列切實可行的政策措施，將有效降低非技術成本，護送新能源的良好快速發展。

確保新能源安全穩定供應，確?！傲⒌梅€”。根據去年年底召開的中央經濟工作會議，傳統能源的逐步退出應以新能源安全可靠的替代為基礎。風電、光伏等新能源具有間歇性、波動性的特點。大規模、高比例并網后，給電力系統的安全穩定運行帶來了巨大的挑戰。《實施方案》明確規定，要加快建設適應新能源比例逐步提高的新型電力系統。加強煤電機組靈活性改造、水電擴建、抽水蓄能、太陽能熱發電項目建設，深入挖掘需求響應潛力，促進新能源儲存的快速發展，全面提高電力系統調節能力和靈活性，促進新能源高水平消耗，確保電力可靠穩定供應。

推進新能源科技創新和產業升級，確?！傲⒌煤谩?。經過多年的發展，我國形成了相對完善、具有一定優勢的新能源產業鏈體系。以風電為例。通過高塔架、新材料應用、精準測風等技術創新，我國風電發電效率較10年前大幅提高，促進成本顯著降低。未來，新能源需要加強創新驅動力，進一步提高發電效率，降低發電成本，提高行業競爭力，全面實現無補貼甚至低價市場化發展。無論是促進高效太陽能電池、先進風電設備等關鍵技術突破，加快關鍵基礎材料、設備、部件技術升級，還是促進退役風電機組、光伏部件回收技術和新產業鏈發展，按照實施計劃，實現綠色發展的整個生命周期，提高技術創新能力，確保產業鏈供應鏈安全，提高國際水平，確保新能源產業健康有序發展。

新能源的發展是未來可持續發展的必然趨勢。目前，我國正在推進建設總規模4.5億千瓦的大型風電光伏基地，加快分布式新能源發展?？傮w發展和安全，堅持突破，總體規劃，確保實施計劃的有效性，在確保能源安全供應的前提下，有效促進新能源的高質量發展，促進中國從能源大國向能源強國的不斷發展。（丁怡婷）