當“電子文件”遇到“電子文件”時OFD開啟數字紙張新時代

近日，國務院辦公廳發布了《關于加快電子許可證擴大應用領域和國家互通互認的意見》（以下簡稱《意見》），進一步加快電子許可證擴大應用領域和國家互通互認，實現更多政府服務在線、手持、一次性，進一步幫助深化“授權、授權、授權、服務”改革，優化商業環境。

《意見》明確規定，2022年底前，全國綜合政府服務平臺電子許可證共享服務體系基本建立，電子許可證制作機制建立健全，企業和群眾普通許可證基本電子化，與實體許可證同時制作、發行和應用，標準統一，在全國范圍內相互認可；電子許可證廣泛應用于政府服務領域，社會化應用取得積極進展，“減證方便”取得顯著成效。

《意見》的引入對全面提高電子許可證應用的支持能力、幫助數字政府、數字經濟和數字社會建設起著重要作用，也使隱藏在電子許可證背后的數字基本OFD格式再次被公眾推倒。

Openfixed全稱Openfid-layoutDocument，它是一種電子文件格式。根據保存和功能，電子文件格式可分為流式文件和布局文件兩類。OFD屬于布局文件，標桿PDF，但不同于PDF。

PDF格式標準是國外布局標準，OFD格式是我國獨立研發、獨立布局文件格式標準，該標準是由工業和信息化軟件部領導的中國電子技術標準化研究所布局編寫組制定的國家標準，這意味著OFD格式標準是中國布局標準。

OFD具有一系列的技術優勢。首先，體積簡單，格式開放，有利于理解和長期可讀性；其次，OFD根據中國各領域的特點進行擴展，更深入地滿足應用需求；第三，OFD標準可以支持國內密碼算法，是文檔安全的有力保證，也是文件具有法律效力的基本條件；最后，OFD標準是獨立和可控的，當需要擴展OFD時，我們有自己的標準話語權。

正是由于OFD的諸多強大功能和優勢，在電子公文、電子許可證、電子檔案、電子發票等領域得到了廣泛的推廣和應用。

2016年12月，《黨政機關電子公文格式規范第三部分：實施指南》明確要求“電子公文的承載格式為OFD”；2017年12月，《關于開展全國電子政務綜合試點的通知》要求試點地推廣OFD布局文件、電子許可證、電子交易憑證的試點應用，試點地區推廣OFD布局標準的應用，規范黨政機關電子文件管理和電子公文標準化應用。2019年3月，《國家電子文件管理十三五規劃》(廳字〔2016〕37號)明確了OFD和電子文件標準的應用要求，OFD和電子文件標準成為實施國家戰略的重要支撐；2020年1月8日起實施的《國家稅務總局關于增值稅發票綜合服務平臺的公告》(國家稅務總局公告2020年第1號)，2021年6月，《黨政機關電子政務建設管理十四五規劃》明確要求“提高電子文件管理和應用水平”，為“十四五”期間進一步擴大電子文件應用開辟了政策空間…

作為“電子文件”數字底層邏輯，“OFD布局”的發展和應用得到了全面加快。

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原電子文件（PDF/圖片/OFFICE/CEB/SEP/TXT）轉換生成OFD，長期保存不運行版本；紙質文件通過掃描和OCR生成雙層OFD，便于準確檢索內容；業務系統的結構化數據集生成OFD電子憑證，便于數據分析。

百望綠頁電子發票閱讀器可自動檢查發票；一鍵提取發票全票面數據信息，實現多維數據處理；格式轉換（OFD轉換為PDF和圖片）和后續發票處理也可以很容易地實現。

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