如何實現5000萬畝高標準農田的目標任務？四川的文件給出了答案
四川報觀察記者史曉露王成東
高標準農田建設涉及糧食生產能力和糧食安全。近日，省政府辦公廳發布了《關于加強高標準農田建設，鞏固和提高糧食安全能力的實施意見》（以下簡稱《意見》）。根據《意見》，今年四川將建成集中連片4430萬畝、旱澇保收、機械運行、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田。到2022年，高標準農田面積達到5000萬畝，全省糧食年產量超過700億斤。
這份文件的亮點是什么？推進高標準農田建設的重點是什么？如何組織實施？
9月3日，省政府新聞辦召開解讀新聞發布會，詳細介紹文件。
為什么要加強高標準農田建設？
四川農田基礎設施薄弱，需要大力提高糧食產能，確保糧食安全
四川是全國人口和糧食生產消費大省。目前，四川糧食產量近700億公斤，是中國13個主要糧食生產省之一，在保障國家糧食安全方面處于重要地位。
近年來，四川大力推進高標準農田建設，推進藏糧在地、藏糧在技。據統計，2011年至2019年，全省累計投資733億元，建設高標準農田4169萬畝，為全省糧食產量穩定近700億公斤，促進農民收入持續增長做出了重要貢獻。其中，2019年，全省建設高標準農田380萬畝，完成國家發布的年度目標和任務。在2019年農業和農村事務部高標準農田建設綜合評價結果通知中，全省排名第九。
然而，四川農田仍面臨著基礎設施薄弱、歷史債務較多等問題。省農業和農村事務廳相關負責人介紹，“十二五”以來建成的高標準農田“三網”配套設施比例不高，有效灌溉面積僅占耕地面積的43.5%，低于全國平均水平的10個百分點；相當一部分地方工程蓄水嚴重不足，有許多旱山村和望天田。全省常年因干旱、洪水等自然災害損失糧食15-20億公斤。
“良田”是實現糧食穩定生產和高產的核心。省農業和農村事務部相關負責人表示，必須保護耕地，大力發展高標準農田，提高質量和效率，彌補耕地數量不足，真正實施“糧食儲存”戰略，不斷鞏固國家糧食安全基礎。
《意見》明確了目標和任務:今年，全省共建成集中連片4430萬畝、旱澇保收、機械運行、節水高效、穩產高產、生態友好的高標準農田。到2022年，將建成5000萬畝高標準農田，穩定保障全省年糧食產量700多億斤。
據評估，建成后高標準農田耕地質量提高1級左右，糧食產能提高10%-20%左右，平均每畝糧食產量提高50公斤以上。特別是在嚴重氣象災害年份，項目區糧食產能穩定性明顯高于非項目區。到2022年我省完成5000萬畝建設任務后，高標準農田項目區將能夠生產全省約80%的糧食。
要做好哪些重點工作？
從布局、施工、驗收、倉儲到管理和保護，明確了一系列任務
建設高標準農田的第一項關鍵工作是科學規劃和布局。《意見》要求重點關注高效節水灌溉、小型水源工程和農田建設，形成省級三級農田建設規劃體系。同時，要找到潛在區域，科學確定功能定位、目標任務、建設布局、重點項目和時間安排，促進區域整體發展。
在建設標準方面，要研究制定不同地區、不同類型的建設標準和定額，完善耕地質量監測評價標準。
具體如何實施？《意見》要求及時分解落實全省高標準農田年度建設任務。其中，強調要充分發揮農民主體作用，調動農民參與高標準農田建設的積極性，引導新農業經營者開展“先建后補”的高標準農田建設
此外，要規范施工程序，加強質量監督，建設優質工程。嚴格按照程序進行項目竣工驗收。加快建立高標準農田管理大數據平臺，全面利用遙感監控等技術，建立全省“一圖”和監管體系。
這份文件的亮點是什么？
高標準農田建設的頂層制度設計在未來一段時間內進行
《意見》全面系統提出了我省未來高標準農田建設的目標、任務、重點工作和政策要求，是我省未來高標準農田建設的頂層制度設計，對建設集中、統一、高效的新建設管理體系，凝聚各方力量，加快高標準農田建設具有重要意義。
文件明確了責任主體。加強政府領導直接責任制，將高標準農田納入糧食安全省長責任制考核的重要內容，制定四川省高標準農田建設考核激勵措施，加強考核結果的應用，建立通知訪談和考核獎懲機制，督促地方黨委和政府落實主要責任。
突出建設重點。《意見》明確規定了“十” 3”現代農業園區是永久基本農田保護區、糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、“魚米之鄉”試點縣、國家、省農作物種植基地縣的有效載體，推進高標準農田建設。
突出建設和管理的平等重要性。建立健全高標準農田管理保護機制，探索社會化與專業化相結合的管理保護模式，鼓勵有條件的地方通過政府采購服務，調動受益主體管理保護的積極性，確保已建成的工程設施的正常運行。
加強資本保障。《意見》明確規定，在資本投資和機制創新方面，要加強財政投資，創新投融資模式，完善新耕地指標調整利用機制，建立健全穩定增長的投資機制。2019年，我省實現了“平均每畝財政資金不少于1500元”的要求。自2020年以來，地方政府應確保中央、省、市、縣的財政補貼資金不少于每畝3000元。
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