根據(jù)《意見》，各地要通過直接建設(shè)、委托運(yùn)營、購買服務(wù)、鼓勵社會投資等方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。國家衛(wèi)生委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公共養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接受經(jīng)濟(jì)困難的殘疾（包括癡呆癥）、孤寡、殘疾、老年人、計劃生育特殊家庭老年人、為社會做出重要貢獻(xiàn)的老年人，提供符合質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價體系，加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營的監(jiān)督。研究制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收服務(wù)費管理政策，嚴(yán)格防止以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義圈錢、詐騙等行為。

建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度

根據(jù)《意見》，各地應(yīng)根據(jù)財務(wù)承受能力制定基本養(yǎng)老服務(wù)清單，為不同老年人提供養(yǎng)老保障、生活護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、社會救助等適宜服務(wù)，健康、殘疾、經(jīng)濟(jì)困難等。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步，要求清單明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任。2022年底前，應(yīng)建立老年人能力綜合評價體系，實現(xiàn)全國各部門對評價結(jié)果的相互認(rèn)可。

擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，逐步實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險法定人員的全面覆蓋。盡快實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的全國總體規(guī)劃。完善基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整機(jī)制，確保領(lǐng)取待遇人員的基本生活。大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，促進(jìn)和規(guī)范第三支柱養(yǎng)老保險的發(fā)展。探索通過資產(chǎn)收入支持制度增加農(nóng)村老年人收入。

加強(qiáng)老年人健康服務(wù)體系建設(shè)建設(shè)

國家衛(wèi)生委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)老年人健康知識的宣傳教育，提高老年人的健康素養(yǎng)。在國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目中做好老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理服務(wù)。加強(qiáng)對老年人重點慢性病的早期篩查、干預(yù)和分類指導(dǎo)，開展口腔健康、營養(yǎng)改善、阿爾茨海默病預(yù)防和心理護(hù)理行動。提高老年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，如殘疾、重病、高齡、低收入等，提高服務(wù)質(zhì)量。擴(kuò)大家庭病床、上門巡診等家庭醫(yī)療服務(wù)的范圍。

根據(jù)《意見》，加強(qiáng)老年人健康服務(wù)體系建設(shè)。一是加強(qiáng)國家老年醫(yī)療中心建設(shè)，布局多個區(qū)域老年醫(yī)療中心。二是加強(qiáng)綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，2025年二級及以上綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)比例達(dá)到60%以上。三是加強(qiáng)老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院(中心、站)、優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)，建立醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。加快老年人友好醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，方便老年人就醫(yī)。

《意見》建議將老年教育納入終身教育體系，促進(jìn)有條件學(xué)校開展老年教育，支持社會力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），促進(jìn)老年教育資源供應(yīng)的擴(kuò)大。地方政府應(yīng)通過振興空置住房、公園、購物中心等資源，支持街道社區(qū)積極為老年人提供文化和體育活動場所。

本報記者白劍峰

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