三、加強(qiáng)基層普法教育探索

一是針對(duì)普法隊(duì)伍薄弱的問(wèn)題，開(kāi)展“一月一鎮(zhèn)一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)，用活動(dòng)檢驗(yàn)普法效果。為加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，加強(qiáng)基層干部法治理念，提高農(nóng)民法治素養(yǎng)，依法維護(hù)其合法權(quán)益，探索建立自治、法治、德治“三治融合”農(nóng)村治理體系，倡導(dǎo)法律、遵守法律、維護(hù)法律，區(qū)司法行政部門(mén)在鎮(zhèn)街開(kāi)展“一鎮(zhèn)一法”學(xué)習(xí)活動(dòng)?！耙辉乱绘?zhèn)一法”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)由局法治研究監(jiān)督股牽頭，各法律服務(wù)及相關(guān)部門(mén)具體參與實(shí)施。各鎮(zhèn)街依次組織，根據(jù)鎮(zhèn)街人流量，每月至少舉辦一次普法宣傳活動(dòng)，人流量多，場(chǎng)地開(kāi)放。法律服務(wù)人員發(fā)放傳單、普法生活紀(jì)念品和書(shū)籍，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢。

同時(shí)，今年上半年，在5.1國(guó)際勞動(dòng)節(jié)、5.4青年節(jié)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的幫助下，通過(guò)法律顧問(wèn)村、法治扶貧等方式，深入村開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)專項(xiàng)宣傳、法律咨詢和法律援助，有效提高農(nóng)民的法治素養(yǎng)。結(jié)合“與法律同行法潤(rùn)校園”活動(dòng)，重新聘任法制副校長(zhǎng)，在農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展法制報(bào)告會(huì)。目前，七個(gè)城鎮(zhèn)和街道已經(jīng)開(kāi)展了近50場(chǎng)比賽，共發(fā)放了2000多份傳單和3萬(wàn)多名受過(guò)教育的人。

二是借助“一月一鎮(zhèn)一法”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，深化“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)法治宣傳街、法治書(shū)店、遠(yuǎn)程教育等法治宣傳教育陣地建設(shè)，開(kāi)展法治文化活動(dòng)，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)、村全覆蓋的法治文化體系。普遍調(diào)查基層情況，探索省市貧困村法治文化建設(shè)，增加農(nóng)村法治宣傳教育崗位建設(shè)投資，提高現(xiàn)有崗位利用率。區(qū)普法辦公室準(zhǔn)備結(jié)合美麗農(nóng)村建設(shè)新的基層法治文化崗位。在宣傳過(guò)程中，要加強(qiáng)法治宣傳教育，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，弘揚(yáng)憲法精神，開(kāi)展反黑手黨，推進(jìn)“宜城法治”建設(shè)，特別注重農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際和重點(diǎn)，確保時(shí)間、內(nèi)容、人員和效果的實(shí)施。

三是深入研究，準(zhǔn)備建立具有個(gè)人或地域特色的品牌調(diào)解室。區(qū)司法局黨組認(rèn)真研究了《宜城區(qū)扶貧責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)要求。5月初，成立了四個(gè)研究小組，由一名主管主任領(lǐng)導(dǎo)，在七個(gè)城鎮(zhèn)和街道上進(jìn)行了一個(gè)月的“法治扶貧”專項(xiàng)監(jiān)督研究。研究的方向是掌握“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”的履行情況；法律顧問(wèn)”開(kāi)展法治扶貧，主要是扶貧訪問(wèn)、法治宣傳、法律援助、孝道調(diào)解；省市重點(diǎn)貧困村司法行政工作室建設(shè)；司法機(jī)構(gòu)“法治扶貧”工作掌握第一手信息，督促工作進(jìn)度，梳理工作經(jīng)驗(yàn)。村（社區(qū)）法律顧問(wèn)承包的行政村逐一檢查監(jiān)督，主要征求村黨組織的意見(jiàn)，每個(gè)村不少于10戶。省、市貧困村逐一檢查，主要檢查監(jiān)督司法行政工作室建設(shè)、司法行政協(xié)助員履行職責(zé)、開(kāi)展“法治扶貧”工作。目前，四個(gè)研究小組分別完成了研究，有效地促進(jìn)了法律服務(wù)工作的扎根。同時(shí)，各城鎮(zhèn)和街道匯編了經(jīng)典的矛盾糾紛調(diào)解案例，為深入梳理和調(diào)查矛盾風(fēng)險(xiǎn)和隱患奠定了堅(jiān)實(shí)的軟硬件基礎(chǔ)。

四是充分發(fā)揮區(qū)域楓橋經(jīng)驗(yàn)精神，延伸普法社會(huì)效果。近年來(lái)，宜城區(qū)圍繞構(gòu)建矛盾糾紛多元化解決模式，堅(jiān)持橫向擴(kuò)張、縱向聯(lián)動(dòng)、基層標(biāo)準(zhǔn)化，形成了多部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解一體化發(fā)展的新局面，成為加強(qiáng)基層社會(huì)治理的新途徑。目前，我區(qū)矛盾糾紛多元化解決的工作格局已初具規(guī)模。村級(jí)調(diào)解實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。村級(jí)調(diào)解委員會(huì)總數(shù)達(dá)到371人，村級(jí)調(diào)解員人數(shù)達(dá)到1164人，調(diào)解委員會(huì)主任大專以上學(xué)歷達(dá)到40%以上。同時(shí)，為每個(gè)村莊提供法律顧問(wèn)和法律咨詢。目前，正在加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的村級(jí)司法行政工作室，不斷改善村級(jí)調(diào)解崗位和環(huán)境；鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解組織不斷完善。矛盾糾紛多元化解決中心依托綜合治理中心成立，司法機(jī)關(guān)安排人員輪流與鎮(zhèn)（街道）其他部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)解。區(qū)級(jí)專業(yè)、行業(yè)調(diào)解組織可持續(xù)發(fā)展。以區(qū)公共法律服務(wù)中心為統(tǒng)一指揮平臺(tái)，成立了道路交通事故糾紛調(diào)整委員會(huì)、鹿鳴別墅物業(yè)管理糾紛調(diào)整委員會(huì)、醫(yī)患糾紛調(diào)整委員會(huì)、勞動(dòng)糾紛調(diào)整委員會(huì)。自去年以來(lái)，共調(diào)解了近500起糾紛，為當(dāng)事人節(jié)省了約100多萬(wàn)元的訴訟費(fèi)和代理費(fèi)。目前，我們正在積極規(guī)劃和準(zhǔn)備在信訪和綜合物業(yè)領(lǐng)域設(shè)立轉(zhuǎn)讓委員會(huì)；“多調(diào)對(duì)接”工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。公共調(diào)查和訴訟調(diào)查實(shí)現(xiàn)了全面對(duì)接。與公安部門(mén)合作，在各鎮(zhèn)（街道）派出所設(shè)立了“公共調(diào)查對(duì)接”中心，各中心配備2名專職調(diào)解人；與法院合作，在立案庭設(shè)立了非訴訟對(duì)接中心，聘請(qǐng)政治法律制度的退休干部擔(dān)任調(diào)解人。全區(qū)年均解決糾紛500余起，通過(guò)多調(diào)對(duì)接，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

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