深入解讀政府工作報(bào)告:提到國(guó)企核心競(jìng)爭(zhēng)力，今年改革的“亮點(diǎn)”是什么領(lǐng)域？|重點(diǎn)關(guān)注2023年全國(guó)兩會(huì)

華夏時(shí)報(bào)（www.chinatimes.net.cn）記者張琪、徐蕓茜、北京報(bào)道

3月5日，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確了今年國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。

根據(jù)政府工作報(bào)告，深化國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類改革方向，處理國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任關(guān)系，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。

中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁告訴《中國(guó)時(shí)報(bào)》：“能源、國(guó)防軍工、糧食、戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源、設(shè)備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域?qū)⑹墙衲陣?guó)有企業(yè)改革的“亮點(diǎn)”。”

處理國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任關(guān)系

在政府工作報(bào)告中，兩次強(qiáng)調(diào)國(guó)有企業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”。

報(bào)告中提到，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)不動(dòng)搖”。完成國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)任務(wù)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)化重組，提高質(zhì)量和效率。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展，打破各種隱性壁壘，一視同仁地給予政策支持，增強(qiáng)民間投資信心。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)不動(dòng)搖”。深化國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持分類改革方向，處理國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任關(guān)系，完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展壯大，支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展，建立親清政商關(guān)系。

2002年，黨的十六大報(bào)告首次提出“兩個(gè)不動(dòng)搖”，即鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20多年來(lái)，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展、國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的關(guān)系仍然是國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

吳剛梁告訴記者：“國(guó)有企業(yè)應(yīng)消除與私營(yíng)企業(yè)對(duì)立發(fā)展的概念，通過(guò)深化混合所有制改革，確保供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈，與各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展。”

此外，政府和企業(yè)都需要努力處理國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任關(guān)系。“政府可以通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。根據(jù)國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，堅(jiān)持分類改革。企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)有資本投資經(jīng)營(yíng)公司的作用，以市場(chǎng)化的方式促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的整合重組，完善企業(yè)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效率、發(fā)展活力和動(dòng)力。河南澤芙律師事務(wù)所主任傅健告訴《中國(guó)時(shí)報(bào)》記者。

同時(shí)，吳剛良還指出，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)積極、自愿地履行社會(huì)責(zé)任。如果是政府委托給商業(yè)等國(guó)有企業(yè)的政策業(yè)務(wù)，建議分賬管理，單獨(dú)評(píng)估，做好標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼工作。

深化改革，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

在中共第二十屆全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中，首次提出“促進(jìn)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力”，政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)“深化國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力”。

三年的國(guó)有企業(yè)改革行動(dòng)已經(jīng)完成，但改革尚未結(jié)束。2023年，國(guó)有企業(yè)將重點(diǎn)優(yōu)化重組，提高質(zhì)量和效率，提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

吳剛梁告訴記者，主要有“兩種方式”。即通過(guò)科技、效率、人才、品牌四個(gè)方面，提高國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)促進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)核心功能，促進(jìn)戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)計(jì)民生和公共服務(wù)。“能源、國(guó)防軍工、糧食、戰(zhàn)略礦產(chǎn)資源、設(shè)備制造、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)療衛(wèi)生、工程承包、煤電、清潔能源等領(lǐng)域?qū)⑹墙衲陣?guó)有企業(yè)改革的‘亮點(diǎn)’。”

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任張玉卓也指出，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)突出科技、效率、人才、品牌四個(gè)關(guān)鍵詞。以科技自力更生和自我完善為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，開辟?gòu)目萍嫉狡髽I(yè)、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)的渠道；圍繞“一利五率”目標(biāo)管理體系，更好地發(fā)揮考核指揮棒的作用，加強(qiáng)精益管理，提高運(yùn)行效率，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量有效提高和數(shù)量合理增長(zhǎng)；堅(jiān)持培養(yǎng)和利用人才，積極參與國(guó)家高水平人才高地和人才平臺(tái)建設(shè)；加強(qiáng)品牌管理，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造業(yè)向中國(guó)創(chuàng)造、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌的轉(zhuǎn)變。

此外，創(chuàng)新也是深化國(guó)有企業(yè)改革、提升國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的“利刃”。傅健告訴記者：“首先完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)體系，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力；其次，創(chuàng)新是歷史進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力，是時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵，企業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新為首要任務(wù)；此外，在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)應(yīng)不斷深化與私營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面。”