拜登與沙特阿拉伯和阿聯酋的領導人談論油價，并要求拒絕通話

當地時間3月8日，美國總統拜登正式簽署了禁止美國從俄羅斯進口能源的行政令。雖然美國進口俄羅斯能源的比例并不太高，但俄烏沖突升級和西方制裁持續增加帶來的國際能源價格飆升仍然給拜登政府帶來了沉重的壓力，甚至迫使拜登尋求一些“死敵”的幫助。

7日，國際油價飆升至2008年以來的最高點，其中布倫特原油價格一度達到每桶139美元的高點，短短一個月內漲幅超過35%。受此影響，美國國內能源價格也“上漲”。當地時間6日，美國平均汽油價格突破每加侖4美元，達到十多年來的最高水平。

在能源價格的壓力下，拜登政府不得不關注與美國關系不和諧的產油國。綜合美國有線電視新聞網（CNN）、據《華爾街日報》3月8日報道，拜登政府正在尋求與委內瑞拉、沙特阿拉伯和阿聯酋討論石油出口問題，并希望通過恢復伊朗核協議將伊朗石油帶回國際市場。

報告稱，在俄烏沖突爆發之前，這些國家基本上是拜登政府試圖避免甚至孤立的對象。然而，在“國際關系被顛覆”的時刻，美國別無選擇，只能在這些重要的石油生產國尋求解決方案。

CNN報道截圖

但這對美國來說并不容易。委內瑞拉擁有世界上最大的石油儲量，但產量相對較少，一直受到美國的制裁；伊朗高峰期的石油產量可以達到每天約400萬桶，但也受到美國的制裁，產量嚴重下降；沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國有能力增加產量，但兩國不僅拒絕了白宮的電話請求，而且不愿輕易改變生產計劃。

沙特阿聯酋和阿聯酋拒絕與拜登通話

《華爾街日報》周一援引美國和中東官員的話說，白宮最近試圖安排拜登與沙特阿拉伯和阿拉伯聯合酋長國的領導人交談，討論遏制石油價格飆升的問題。但由于兩國領導人不愿意與拜登交談，這一努力以失敗告終。

官員們說，沙特王儲穆罕默德本薩勒曼和阿聯酋阿布扎比王儲謝赫穆罕默德本扎耶德阿勒納哈揚最近幾周拒絕與白宮打電話?！昂芏嗳似诖螂娫?，但最終沒能實現。這是打開石油龍頭計劃的一部分?！币晃幻绹賳T說。

《華爾街日報》截圖

Axios新聞此前援引“知情人士”的話說，拜登政府官員正在討論在未來幾個月訪問沙特阿拉伯的可行性。但白宮發言人普薩基周三澄清說，拜登目前還沒有去沙特阿拉伯的計劃。然而，她承認，美國和沙特阿拉伯對石油和地區安全的討論增加了。

到目前為止，沙特阿拉伯和阿聯酋都拒絕配合美國的要求增加石油產量，并堅持遵守石油輸出國組織（OPEC）與俄羅斯和其他石油生產國達成的生產計劃。然而，一些官員告訴CNN，沙特阿拉伯對解決“重大市場混亂”表示開放，目前尚不清楚這意味著什么。

自從拜登上臺以來，美國與沙特阿拉伯和阿聯酋的關系變得越來越緊張。沙特阿拉伯希望在干預也門沖突方面得到美國的更多支持，并允許薩勒曼王儲在美國免除與卡舒吉案有關的訴訟。但拜登并不支持這一立場。上任后，他首先發布了一份調查報告，指控薩勒曼是殺死卡舒吉的“幕后黑手”，后來切斷了沙特阿拉伯部分武器的流通。

白宮一直堅持疏遠沙特阿拉伯的外交立場。據《華爾街日報》報道，白宮發言人普薩基周一表示，拜登堅持將沙特阿拉伯視為“婊子”（pariah）國家認為，沙特阿拉伯領導人“毫無價值”。薩勒曼上周在接受《大西洋月刊》采訪時表示，他不在乎拜登對沙特領導人的看法。

阿聯酋希望美國將胡塞武裝列入“恐怖組織”名單，并提供更多的軍事緩解國防壓力。但一些阿聯酋官員表示，美國并沒有采取行動來解決阿聯酋的“擔憂”。阿聯酋駐美國大使此前也承認，阿美關系正面臨“壓力測試”。

但在拒絕與拜登交談的同時，沙特王儲薩勒曼和阿聯酋阿布扎比王儲穆罕默德分別致電俄羅斯總統普京，討論俄羅斯和烏克蘭的局勢。一些官員透露，沙特阿拉伯正在開始調解俄羅斯和烏克蘭之間的沖突。

美國高級代表團很少訪問委內瑞拉

在尋求與沙特阿拉伯和阿聯酋溝通失敗的同時，美國也在南美找到了他們的“死敵”、馬杜羅，委內瑞拉總統。

當地時間3月5日，白宮拉丁美洲高級顧問胡安岡薩雷斯帶領該團罕見地訪問了委內瑞拉，并得到了馬杜羅和委內瑞拉副總統羅德里格斯的接見。這也是自2019年兩國斷交以來，美國向委內瑞拉派遣的最高代表團。

《華盛頓郵報》援引知情官員的話說，美國代表團周末與委內瑞拉政府討論了幾年前美國實施的能源制裁，并討論了委內瑞拉監禁的美國公民，包括來自美國石油公司Citgo的六名經理。

拜登政府顯然非常重視這次會議。CNN提到，就在美國官員訪問的前一天，美國財政部采取了一項“奇怪的行動”，低調地向俄羅斯寡頭阿利舍爾烏斯馬諾夫發放了允許他從事一些原本被禁止的交易的通用許可證。烏斯馬諾夫恰好是委內瑞拉能源市場的重要投資者之一。

雖然美國財政部強調烏斯馬諾夫在美國的資產已經被凍結，未來可能會受到更多的制裁，但一些分析人士認為，美國政府選擇“放手”烏斯馬諾夫控制的少數實體可能是為了促進與委內瑞拉的會談。

當地時間7日晚，馬杜羅在委內瑞拉國家電視臺證實了會談細節。他說，會議“禮貌”和“非常外交”，兩國同意“合作”未來議程。他還表示，一旦委內瑞拉國有石油公司恢復正常運營，他們準備“增加世界穩定”的原油產量。

委內瑞拉總統馬杜羅圖

《華盛頓郵報》猜測，美國可能會通過放松或解除對委內瑞拉的制裁來分化委內瑞拉和俄羅斯的盟友關系。白宮發言人普薩基周一回應說，這次訪問主要討論了一系列問題，包括能源供應和能源安全，以及被拘留的美國公民的健康和福利。白宮拒絕評論它是否真的會解除制裁。

委內瑞拉自2019年1月起與美國斷交，因為美國長期干涉委內政，試圖通過政變推翻馬杜羅政府。2019年8月，美國對委內瑞拉實施全面經濟禁運，凍結了馬杜羅政府在美國的財產和利益，禁止美國人與委內瑞拉政府進行交易。

今年2月23日，馬杜羅公開表示支持俄羅斯，稱委內瑞拉將“始終與俄羅斯站在一起”。他形容烏克蘭“幾乎是歐美的殖民地”，并全力支持俄羅斯承認頓巴斯兩個“共和國”的決定。

伊核協議的前景仍然不明前景

自2021年4月以來，伊朗核協議相關方在奧地利維也納舉行了多次會談，重啟伊朗核協議至今年2月舉行了8輪會談。然而，當談判開始時，俄烏沖突給協議增加了新的不確定性。

據俄羅斯塔斯社周一報道，俄羅斯外交部長拉夫羅夫當天會見了吉爾吉斯斯坦外交部長卡扎克巴耶夫。拉夫羅夫在會后的新聞發布會上表示，俄羅斯要求美國至少由國務卿作出書面保證，并承諾西方制裁不會影響俄羅斯和伊朗的合作。

“我們需要保證，這些制裁不會影響伊朗核項目制定的聯合綜合行動計劃中包含的貿易、經濟和投資關系。”拉夫羅夫說：“一切都很好，但據我所知，西方的雪崩挑釁制裁還沒有結束。。。就我們而言，如果伊朗同意，這些文件可以開始通過。但最近出現了一些涉及俄羅斯聯邦利益的問題?！?/p>

早些時候，伊朗核協議的相關方已經在維也納進行了幾周的緊張談判?！度A爾街日報》稱，各方“即將”就恢復伊朗核協議達成共識。這一消息也導致3日國際油價下跌2%。

今年2月，伊朗首席談判代表、副外長巴蓋里出席了伊朗核協議第八輪談判圖像

但俄羅斯的聲明給協議增加了新的不確定性?！督鹑跁r報》援引智庫伊朗問題專家阿里瓦埃茲的話說：“國際危機組織”（AliVaez）莫斯科的要求表明，“俄羅斯‘入侵’烏克蘭和伊朗核談判已經混為一談?！?/p>

路透社援引一位伊朗高級官員的話說，德黑蘭正在等待俄羅斯澄清拉夫羅夫的評論?！庇斜匾宄亓私饽箍菩枰裁?。如果他們的要求與伊朗核協議有關，就不難找到解決方案。。。但如果莫斯科要求的保證超出協議范圍，則將非常復雜。”

美國務卿布林肯試圖稀釋俄羅斯對伊朗核協議的影響。6日，他接受了哥倫比亞廣播公司的接受（CBS）布林肯在接受采訪時表示，美國對俄羅斯的制裁與重新簽署伊朗核協議的前景無關。“這根本不是一件事，也不是以任何方式聯系在一起的?！?/p>

布林肯說，伊朗沒有能力在短時間內“符合俄羅斯的利益”生產核武器或武器，無論俄羅斯是否“侵略”烏克蘭，美國和俄羅斯之間的關系仍然存在。

2018年美國單方面退出伊朗核協議后，重啟并增加了一系列對伊朗的制裁措施，包括2019年全面禁止伊朗石油出口。CNN指出，在美國制裁導致產量急劇下降之前，伊朗的最高產油量可以達到每天400萬桶，因此“緊迫”的伊朗核協議可能會將大量石油帶回國際市場。

政治成本高

盡管拜登政府在委內瑞拉、沙特阿拉伯、伊朗和其他國家尋求解決方案的努力沒有取得任何成就，但在美國政治走向極端和撕裂的時刻，與這些美國的“對手”接觸給拜登政府帶來了高昂的政治成本。

美國政府代表團與馬杜羅進行了“禮貌”會談，但在美國遭到了許多政客的反對。

佛羅里達州共和黨參議員馬爾科盧比奧率先跳出來批評拜登政府，稱他想“用一個‘兇殘獨裁者’的石油代替另一個‘兇殘獨裁者’”。CNN指出，這一言論也符合佛羅里達州委內瑞拉選民的想法，其中大多數是馬杜羅的反對者。

猶他州共和黨眾議員克里斯斯圖爾特稱拜登的行為“有點瘋狂”，指責拜登政府的行為將“增加委內瑞拉的實力”、“讓伊朗變得富有”。佛羅里達州共和黨眾議員馬里奧迪亞茲巴拉特甚至嘲笑拜登的“低能量”，稱相關決定“魯莽、愚蠢、危險”。

即使在民主黨，批評也不少。新澤西州國會參議院外交關系委員會主席、民主黨籍參議員羅伯特梅嫩德斯表示，他將強烈反對“任何讓馬杜羅賺錢的行動”。他聲稱，美國抵制莫斯科的“努力”不應影響其對加拉加斯的制裁。

但對拜登來說，這也是一個“兩難”的決定。CNN指出，在2022年中期選舉的關鍵時刻，美國國內汽油價格的飆升足以給民主黨帶來麻煩。特別是隨著美國人旅行的增加，未來幾個月的情況可能會變得更糟。

美國消費者新聞和商業頻道（CNBC）6日，美國平均汽油價格突破每加侖4美元

一些拜登政府官員還認為，共和黨議員要求禁止進口俄羅斯石油的壓力完全是為了方便內斗，這樣他們就可以讓白宮對油價上漲負責。

據報道，拜登7日與歐洲國家領導人召開電話會議，討論限制俄羅斯石油的問題。德國總理朔爾茨明確表示，如果不從俄羅斯進口，歐洲根本無法保證能源供應。他在一份新聞稿中說，此前對俄羅斯的制裁繞過了能源行業，俄羅斯的能源供應對歐洲人的日常生活至關重要。

匈牙利財政部長米哈伊周三還在社交媒體上表示，匈牙利政府不支持對俄羅斯能源實施制裁。

拜登于當地時間3月8日簽署了一項行政命令，宣布美國禁止從俄羅斯進口石油、天然氣、煤炭等能源。拜登在白宮說：“我們禁止從俄羅斯進口所有的石油、天然氣和能源。”這意味著美國港口將不接受俄羅斯石油，美國人將再次對普京的‘戰爭機器’造成沉重打擊。”

拜登宣布禁止進口俄羅斯石油視頻截圖

克里姆林宮作為對石油禁令的初步回應，也于當地時間8日發布了總統令，宣布將限制部分商品和原材料的出口。俄羅斯塔斯俱樂部表示，具體的限制清單將由俄羅斯政府制定，內閣將允許為某些產品、個人或公司設置具體的實施細節。

俄羅斯副總理諾瓦克7日發表電視講話，強調禁止進口俄羅斯石油將給全球市場帶來災難性后果，或導致油價超過每桶300美元。他警告說，俄羅斯有權對“北溪-2”天然氣管道的制裁采取相對行動，停止通過“北溪-1”運輸天然氣，但俄羅斯沒有這樣做。

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