五、全面推進中國人民銀行分支機構改革。根據行政區域，調整中國人民銀行大區分行制度，設立分行。撤銷中國人民銀行大區分行、分行業務管理部、總行直屬業務管理部、省會城市中心分行，在深圳、大連、寧波、青島、廈門設立31個省（自治區、直轄市）省分行。中國人民銀行北京分行保留中國人民銀行業務管理部品牌，中國人民銀行上海分行與中國人民銀行上海總部合作辦公室。中國人民銀行縣(市)支行將不再保留，相關職能將收到中國人民銀行地(市)中心支行。中國人民銀行地(市)中心支行派出機構可根據工作需要，在邊境或外貿結售匯業務量大的地區履行相關管理服務職能。

六、完善國有金融資本管理體系。國有金融資本是促進國家現代化、維護國家金融安全的重要保障，是黨和國家事業發展的重要物質和政治基礎。為明確金融監管機構與國有金融機構之間的權責關系，履行國有金融資本投資者的職責，促進管理分離、政府和企業分離，剝離中央金融管理部門管理的市場管理機構，將相關國有金融資產納入國有金融資本委托管理機構，按照國務院授權統一履行投資者職責，促進國有金融機構的可持續健康發展。

七、加強財務管理部門工作人員統一規范管理。為促進金融管理部門依法履行金融管理職責，解決金融體系團隊管理的統一、標準化問題，將中國人民銀行、國家金融監督管理局、中國證券監督管理委員會、國家外匯管理局及其分支機構、派出機構納入國家公務員統一標準管理，使用行政機構，執行國家公務員工資標準。

八、成立國家數據局。在當今社會，數字資源和數字經濟在經濟社會發展中發揮著基本作用，對建設新的發展模式、現代經濟體系和國家競爭優勢具有重要意義。加強數據的管理、開發和利用。在保持數據安全、行業數據監督、信息發展、數字政府建設的前提下，數據資源整合共享、開發利用相關職責相對集中，成立國家數據局，作為國家發改委管理，負責協調數據基礎體系建設，促進數字中國、數字經濟、數字社會規劃建設等。制定數字中國建設計劃，協調促進公共服務和社會治理信息化，協調促進智慧城市建設，協調國家重要信息資源開發利用共享，促進跨行業、跨部門信息資源互聯互通，全面推進數字經濟發展，組織實施國家大數據戰略，推進數據要素基礎體系建設，推進數字基礎設施布局建設，由國家發改委承擔。

九、優化農業和農村部的職責。為協調以農村振興為重點的“農業、農村、農民”工作，加快農業強國建設，促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，國家農村振興局領導防止貧困監測和幫助，組織制定農村振興重點扶持縣和重點地區扶持政策，組織東西部合作、對應支持、社會援助，研究提出中央財政聯系，促進農村振興相關資金分配建議，指導和監督資金使用，促進農村援助產業發展，促進農村社會事業和公共服務發展，并將國家農村振興局品牌掛在農業和農村事務部。國家鄉村振興局不再單獨設立。

國家農村振興局的職責分配給農業和農村事務部。繼續加強對扶貧地區和人民的援助。在國家扶貧目標和任務完成后的過渡期內，相關援助政策、財政支持和項目安排保持整體穩定，資本項目相對獨立運行和管理。

十、完善老齡化工作制度。為實施積極應對人口老齡化的國家戰略，更好地發展養老事業和養老產業，促進全體老年人享受基本養老服務，國家衛生委員會組織制定和協調實施人口老齡化政策措施，承擔國家老齡化工作委員會的具體工作責任進入民政部。民政部改革了全國老齡化工作委員會辦公室，加強了其綜合協調、監督指導、組織和促進老齡化事業發展的職責。由民政部管理的中國老齡化協會。

十一、完善知識產權管理體系。為了滿足促進創新國家建設、促進高質量發展、擴大高水平開放的內在需要，加快知識產權力量建設，全面提高知識產權創造、應用、保護、管理和服務水平，由國家市場監督管理局管理的國家知識產權局調整為國務院直屬機構。市場監管綜合執法隊伍繼續承擔商標、專利等領域的執法職責，相關執法工作由國家知識產權局專業指導。

12、國家信訪局調整為國務院直屬機構。為落實新時期黨的群眾路線，加強和完善人民信訪工作，更好地維護人民根本利益，國務院辦公廳管理的國家信訪局調整為國務院直屬機構。

13、減少中央國家機關人員編制。中央國家機關各部門人員編制按5%的比例統一減少，恢復編制主要用于加強重點領域和重要工作。對于減少后少數部門的過度編制問題，將在五年過渡期內逐步消化。

各位代表，根據上述計劃調整后，除國務院辦公廳外，國務院仍有26個組成部門。根據《國務院組織法》的規定，請會議審議科技部、農業和農村部等國務院組成部門的調整和設置。

國家市場監督管理局、國家金融監督管理局、中國證券監督管理委員會、國家信訪局、國家知識產權局、國家數據局、國家農村振興局等國務院機構的調整和設立，將由新成立的國務院審批。

下一步，在體制改革的實施中，我們將深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、加強“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決維護黨中央的權威和集中統一領導，認真落實黨中央關于黨和國家機構改革的決策部署，做好改革的關鍵環節，做好思想政治工作，嚴肅改革紀律，確保機構、職責和人員按要求及時調整到位，做到思想不亂，工作不斷，隊伍不散，精力不減。

各位代表，今年是全面貫徹黨的二十大精神的第一年，也是實施“十四五”規劃的關鍵一年。要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統一思想行動，銳意改革，艱苦奮斗，團結奮斗，全面建設社會主義現代化國家，全面推進中華民族偉大復興！

(北京，新華社，3月7日)

《光明日報》(2023年3月8日04版)

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